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　　山东省人力资源和社会保障厅联合省商务厅近日印发《关于进一步推行境外职业资格认可试点工作的通知》（鲁人社字〔2025〕123号），正式发布《山东省境外职业资格服务目录（2025年版）》。国际会计师公会（The Association of International Accountants，简称AIA）及其颁发的国际会计师（Associate Member of the Association of International Accountants，AAIA）资格赫然在列，标志着这一拥有近百年历史的国际权威财会资格正式获得山东省官方认可，成为服务山东高水平对外开放和高质量发展的重要人才评价标准。这是山东省深入贯彻落实《山东省人民政府关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》（鲁政字〔2024〕176号）和人力资源社会保障部办公厅关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作部署的重要举措，也是我国国际职业资格认可制度改革的又一里程碑事件。

　　山东省作为经济大省、人口大省和开放大省，2024年GDP突破9.8万亿元，进出口总额稳居全国前列，拥有青岛、烟台、威海等一批开放型经济强市。随着一带一路倡议的深入推进和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的全面生效，山东与世界的经贸往来日益密切，对熟悉国际规则、具备国际视野的高端财会人才需求呈现爆发式增长。然而，长期以来，境外职业资格在国内水土不服的问题突出，许多持有国际权威资格的专业人才因无法获得相应的职称认定，在职业发展、项目承接、政策享受等方面面临诸多障碍。

　　2023年至2024年间，山东省人社厅会同省商务厅、省财政厅、省国资委等部门，先后赴青岛、烟台、威海等开放型经济强市调研，走访了海尔、海信、万华化学、山东高速等走出去龙头企业，深入了解了企业在跨境并购、海外上市、国际税务筹划、外汇风险管理等业务中对国际化财会人才的迫切需求。调研发现，许多企业反映有国际项目却找不到合适的人才，而另一方面，持有AIA、ACCA、CMA等国际资格的专业人士因缺乏官方认可通道，难以进入国企、事业单位和大型民企的核心财务岗位。

　　一是分层分类的精准施策。山东同步发布了《山东省境外职业资格与职称比照认定目录》和《山东省境外职业资格服务目录》两个文件。前者解决名分问题，允许符合条件的持证人员直接比照认定相应系列（专业）的中级职称，甚至可直接申报评审高级工程师职称（如英国皇家学会颁发的特许化学家资格）；后者解决服务问题，为持证人员提供从工作许可到生活便利的全链条支持。AIA目前纳入的是《服务目录》，但《通知》明确建立了目录动态调整机制，各市可定期征集调整申请，这意味着AIA未来有望进入职称比照认定目录。

　　在准入门槛上，AAIA要求申请者具备高等教育学历背景（通常要求商科、会计、金融等相关专业），并通过AIA的专业资格考试。AIA资格考试分为基础阶段、专业阶段和高级阶段，涵盖财务会计、管理会计、税务、审计、公司法、财务管理等核心领域，考试大纲每年更新以反映国际准则和最佳实践的最新变化。对于已经持有其他国际资格或具有丰富工作经验的专业人士，AIA提供合理的豁免政策，但核心科目必须亲自考核，确保知识体系的完整性。

　　在制度定位上，山东将境外职业资格认可纳入专业技术人才管理服务改革的总体框架，与职称制度改革、人才评价机制创新、营商环境优化等工作统筹谋划，而非孤立地作为一项引才政策。这种系统性思维确保了政策的协同效应和可持续性。《通知》明确，持有英国皇家学会（RSC）颁发特许化学家（CChem）或会士（FRSC）证书的人员，可直接申报评审高级工程师职称，这种高规格的职称通道设计，体现了山东对国际顶尖人才的高度重视。

　　目前AIA在山东纳入的是《服务目录》，主要解决从业便利和生活服务问题，尚未进入《职称比照认定目录》。但根据《通知》建立的动态调整机制，随着AIA在山东会员数量的增加、影响力的扩大，以及更多会员在关键岗位发挥重要作用，未来完全有可能进入职称认定目录。事实上，AIA在全球多个国家和地区都与当地职称或职业资格体系实现了对接，如在新加坡、马来西亚、加勒比海地区，AIA会员可直接申请当地执业资格或相应职称。这些国际经验为AIA在山东乃至全国的职称对接提供了参考。

　　国际会计师公会AIA近百年始终肩负培养世界一流会计师的神圣使命，聚焦国际会计职业成长，倡导“高质量行为规范”的会计工作信条，推动“国际财务报告准则”融合发展新趋势，确保AIA教学质量和服务水平达到全球国际标准原则，架好英国与世界各国之间的“会计国际化桥梁”，传播“廉洁公正”的国际会计职业操守，突出了AIA在全球会计领域的实力与声望，展现了AIA的国际风貌与专业风采，在全球90余个国家和地区培养出30多万名具有专业知识、综合素养、国际视野及社会责任的商界领袖和业界精英。

　　国际会计师公会AIA成立于1928年，总部在英国，执行国际会计师联合会的国际教育标准，在国际财务团体中处于全球领先地位，可从事会计、审计、发布审计报告、破产执行等法定工作。1989年，英国《公司法》及《欧盟第8号公司法指令》制定了法定审计规则，AIA成为了对公司进行审计的法定资格认证机构，英国法律赋予了国际会计师公会AIA执业会计师和执业审计师的双重资格，成为英国政府指定的六大资格认证机构之一，这是属于国际会计师认证组织的最高殊荣，体现了英国政府从法律层面对AIA的重视和认可。AIA多年以来一直作为英国法定审计师（RQB）的认可资格机构、爱尔兰共和国《2014年公司（审计及会计）法》下的规定机构，以及英国和ROI洗钱法规下的监管机构，也是欧盟指定的审计组织，得到欧盟、亚洲、美洲及WTO成员国等90余个国家的法律认可与执业权力，是全球六家最高级别的会计师、审计师专业团体之一，所颁发的AIA资格证书受到英国政府法律认可与英国财务委员会（FRC）监管。

　　AIA是爱尔兰“公司（审计和会计）法案2003”规定的机构，依照“英国反洗钱条例2007”的内容拥有监督地位，能够在联合国成员国、WTO成员国、欧盟各国、英联邦、非洲及中国香港等90余个国家及地区作为法定会计师和审计师进行执业。2010年，国际会计师公会AIA荣获英国国家资历架构体系QCF认证，QCF认证体系是政府从国家层面上对AIA在行业内高标准资质的权威认可；2015年，国际会计师公会AIA被英国政府任命为英联邦认证组织；2022年，英国国家学历学位评估认证中心UK ENIC明确了AIA职业资格等同于硕士学位与研究生学位；2023年，英国商业和贸易部将AIA列为法定审计监管机构。

　　为加强国际化高端会计人才建设，使会计工作更好地服务和融入国家重大战略，发挥高端会计人才参与国际竞争的专业作用，中国总会计师协会与成立于1928年的英国国际会计师公会AIA通过联合认证方式引进了AIA-CPA转换AAIA项目在内的国际会计师AIA高端课程体系，10多年来社会认可度持续提升，国际影响力逐步扩大，品牌效应不断显现，培养了一批符合经济全球化发展要求，符合我国经济发展需要的国际化高端会计人才，给财务高管提供了国际会计技能提升、涉外知识更新、国际领域学术深造、结识全球精英校友以及获得国际会计师AAIA执业资格证书的机会，为高端会计人才高质量发展提供了有力支撑，为国际化高端会计人才培养注入了新活力。

　　中英两会联合认证的AIA-CPA转换AAIA项目，是面向中国注册会计师扩大执业范围的国际资格课程，课程体系专有的核心专业能力、学习创新能力、决策领导能力、国际商务能力等专业课程,也是国际化高端会计人才必备的执业能力。符合报考条件的财务高管只需参加2门国际考试，成绩合格将获得AIA颁发全球90余个国家认可的AAIA全权会员资格证书。AAIA是国际会计师公会AIA颁发的正式全权会员（Associate Member）执业资格证书，简称AAIA，是英国法定执业资格证书，具有“一证双师”的全球荣誉，既是国际注册会计师又是国际审计师，能够在全球90余个国家作为法定会计师和审计师进行执业。

　　按照英国公司法及欧盟互认协议，AAIA证书持有人因具备执业会计师和审计师的双重资格，受到欧盟成员国、WTO成员国、非洲各国以及所有英联邦国家法律上的承认，可申请多国技术移民，获取海外就业机会，申请在海外开设会计师事务所或成立事务所分部、可代表公司或政府审计本国或海外上市公司报告、参与政府间双边或多边贸易谈判及获取海外在华上市公司审计的特别权力，拥有全球审计签字权。这也是越来越多中国财务高管选择考取AAIA全权会员资格证书的原因。