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张靖佳指出,中韩FTA在关税减让上达到了很高水平,中国对韩进口商品最终零关税占比超90%,更重要的是,其覆盖的商品中包含了许多关键行业高附加值材料,中韩FTA为这些关键产业链设置了包含事前磋商、补偿机制在内的“断链”防护体系。这意味着,支撑两国制造业运转的零部件和原材料贸易,被置于一个成本可预期、流通更顺畅的框架内。当外部关税壁垒可能因政治因素突变时,中韩企业之间的关键供应链条因FTA而得以“锁定”,避免了成本剧烈波动,以规则的确定性对冲了外部环境的不确定性,使得双边经贸关系在风浪中保持了基本盘的稳定。
10年间,中韩FTA为区域经贸合作的具体规则提供了先行先试的宝贵经验。在海关程序领域,中韩FTA设定了较高的“48小时放行”等便利化标准;在“产品特定原产地规则”上,中韩FTA成功为汽车、化工、高端材料等关键产业链产品建立了清晰可行的原产地判定标准,为RCEP提供了分行业、分税则的技术参考模板,降低了后续多边谈判的规则设计成本;中韩FTA率先将经认证的经营者(AEO)互认的便利措施从条款转化为可操作的流程,这一实践验证了相关措施对提升供应链效率的显著价值。
另一方面,中韩FTA夯实了区域一体化的市场基础。“中韩FTA是东亚经济一体化从理念迈向现实的关键催化剂。”李家成举例分析,一家企业为了享受中韩间的通关便利而主动提升信用、规范管理,当其在RCEP框架下进入东南亚市场时,这套标准便成为其天然优势。这促使企业从被动适应规则转向主动拥抱区域化生产网络,从而以市场自发的力量,将双边协定的效益“外溢”至整个区域。“规则的真正生命力在于被企业所用。中韩FTA验证了区域一体化可行性,为推动制度融合升级提供实践基础,将区域合作从一个宏观概念转变为可运行、可复制、可扩展的具体现实,这在无形中引导企业以更广阔的视野布局供应链。”
张靖佳指出,中韩FTA未来十年的升级应聚焦三大领域实现规则突破:在数字贸易领域,需建立数据跨境流动机制,继续推动双方海关、税务、物流等关键环节的数据交互标准对接,降低企业合规成本;在绿色标准领域,可探索设立绿色通关便利通道,逐步建立跨境绿色供应链认证体系,推动绿色低碳技术的跨境转移与产业化应用;在服务业开放领域,重点在于推动高附加值生产性服务业更大程度开放,探索建设重点领域的跨境研发服务合作区,并配套便利化支持。
“在RCEP全面生效背景下,中韩FTA需要以更高标准,解决RCEP作为广泛区域协定无法深化的议题。在涉及核心技术、数据等领域,相关谈判与共识达成不会一蹴而就,但双边谈判比多边谈判更易建立互信、探索平衡方案,中韩双方可以探索在特定领域先行制定更高标准,成为规则深化与标准引领的平台。”李家成认为,RCEP解决了区域贸易的“广度”和“基础”问题,而中韩FTA有能力作为一块“规则试验田”,在数字治理、绿色转型、高端服务业开放和供应链深度协作等领域,率先形成既能满足双方高标准需求、又符合东亚产业特点的具体规则,从而持续为整个东亚地区的经济一体化提供范本。

