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一是集聚,提升集聚度。一手抓培育引进,充分依托静安在营商环境、产业体系、服务配套等方面的综合优势,持续推动一批高能级的总部企业和功能性机构落地,同时加大总部企业梯度培育,建立储备资源库,落实专班专员、清单管理、动态跟踪等机制,做到“扶持一批、申报一批,培育一批、储备一批”。另一手抓提质增能,对存量总部企业开展动态评估,实施“一企一策”专项方案,支持总部企业扩大投资、提升能级,由中国区总部向亚太总部、全球总部升级,提高配置全球资源能力。“十四五”以来,新增跨国公司地区总部54家、累计达到142家,总量占全市11%,此外还有民营企业总部26家、贸易型总部18家、外资研发中心10家、创新型企业总部3家。总部经济贡献度从2021年的14.4%提升到去年的17.8%,预计今年还会有进一步提升。
二是辐射,增强辐射力。一方面,引导总部企业优化结构布局,推动更多总部从单一管理型向复合型转型,进一步归集核心功能和实体业务。比如,有一批全球头部的生物医药企业中国或亚太总部都扎根在静安,我们支持这些总部企业在沪设立研发中心、创新中心,持续加大创新药械研发管线布局,在国内实现创新药的全球同步临床、同步上市。另一方面,鼓励总部企业和功能性机构加盟静安“全球服务商”计划,以上海为战略支撑点,发挥全球布局优势,助力本土企业跨境出海。此外,我们也大力支持央企、国内头部企业,充分用好静安平台优势、开放优势,积极开拓国际市场、融入全球价值网络。
三是生态,拓展生态圈。充分发挥总部、龙头、链主企业的引领带动作用,推动上下游企业、专业服务机构及创新研发团队就近布局、集聚发展,形成“热带雨林”式的产业生态。同时,鼓励总部企业围绕区域重点产业和细分赛道,通过搭建产学研合作、共性技术研发、标杆场景应用、产业投资基金等平台,放大溢出带动效应。比如,今年在“美创静界”创新生态社区建设中,我们坚持以龙头企业为牵引、功能机构为支撑、创新生态为核心进行一体化布局,项目启动4个月来已经入驻美妆企业40余家,呈现出良好的产业集聚势头。
一是把握消费潮流,增强定义时尚的引领力。我们以打造“最国际”“最上海”的时尚消费地标为目标,以建设“全球新品首发地示范区”为抓手,大力发展首发经济。2021年至今引进了991家首店,其中全球首店15家、亚洲和全国首店163家,包括苹果全球第二大旗舰店、始祖鸟全球首家“博物馆店”等,规模、密度、能级稳居全市首位。首秀首展也呈现出“高密度、高频次、高能级”特点,盟可睐“天才之城”全球首秀等重量级活动竞相亮相,持续引领消费潮流。特别是近年来,我们通过实施保护性开发,将曾经的海上第一名园——张园打造成为全球新品首发地标,西区自2022年底开幕以来,先后入驻30余个高能级首店,举办首秀首展活动超200场。在首发经济牵引下,各类名牌、名品、名店进一步集聚。作为上海高端品牌密度最高区域的南京西路商圈,“十四五”以来再新增国内外知名品牌600余个,总量达2800多个,其中国际品牌占比超70%,享有“世界橱窗”的美誉。同时,与国内外相关机构合作,支持本土品牌加快发展,目前培育在孵本土设计师品牌超500个,更多“国货之光”正在静安绽放光彩。
二是打造消费场景,增强多元融合的创新力。今年6月底揭幕的路易威登“非凡之旅”项目,跨界融合时尚、文化、创意、消费等多元业态,成为城市现象级地标,产生强大溢出效应。开展两个多月来,促进了南京西路商圈日均客流超50万人次,同比增长62%,周边商场销售额平均实现翻倍增长。路易威登项目,也是静安打造消费新场景、新业态、新模式的一个缩影。近年来,将商业与文化、创意、展演、艺术、科技等结合起来,通过VR、超高清、元宇宙、人工智能等新技术应用,催生创新场景,有力带动了服务消费和商品消费。与此同时,着力发展融合文旅商体展的新型消费,“夜间经济”引爆人流,“谷子经济”多点开花,“票根经济”激活全域,不断满足消费者对独特体验、情感共鸣、文化认同等的深层需求,实现带客流、促消费、强传播的“乘数效应”。
三是优化消费环境,增强近悦远来的亲和力。“十四五”以来,聚焦南京西路等重点商圈,支持和推动锦沧文华、恒隆广场等商业载体更新提升,累计改造近60万平方米,打造商业名片、消费地标。与此同时,持续优化消费政策环境,以制度创新撬动消费升级。特别是在上海海关等支持下,在张园设立全国首个商业中心的专用型保税仓库,开展“1+3+N”保税展示交易创新试点,让国际大牌在这里“即看即买、即买即提”。为了更好服务入境旅客消费需求,在南京西路商圈打造全市唯一的“离境退税示范创建街区”,实施“千店计划”,构建“5分钟离境退税便捷圈”。迄今为止,静安现有离境退税商户达554家,超过全市一半,离境退税销售额和即买即退销售额分别占全市的1/2、3/4。此外,面向入境游客,在消费支付、多语种服务、生活服务等方面,推出更多便利化举措,打造国际友好的消费环境。
二是营造公平公正的法治化环境,让企业经营有更硬底气。持续提升劳动和商事争议解决质效,率先上线“捷静办”劳动仲裁申请小程序,线%;试点“商会匹配调解提示”模式;探索楼宇纠纷源头化解,成立恒隆广场等一批法律工作站,整合仲裁、公证、知识产权等调解力量,把大量矛盾化解在萌芽阶段;在商事审判中试点“简案快办、繁案精审”,制定《商事庭繁简分流工作指引》,根据案件难易程度进行分类处理。首创建筑施工领域企业法律风险告知制度,在张园等城市地标,为大量施工人员开设“开工第一课”。率先搭建警企深度协作平台“卫企联盟”,累计破获涉企经济犯罪案件800余起,涉案金额超过36.8亿元。
三是营造开放包容的国际化环境,让企业合作有更多空间。“十四五”期间静安区和海关合作,在张园落地全市首个位于商业核心区域、坐落在文保建筑内的专用型保税仓,引入“厘米级定位监管”等模式,成为海关智慧监管全国先例。同时成立全市首家知识产权海外公共服务站,相继建立了日本、德国和新加坡3家知识产权海外公共服务联络点,不断提升知识产权领域国际化服务能力。我们正在紧锣密鼓筹备建设“静安国际会客厅”,将在南京西路核心地段运行实体化的涉外综合服务体,实现外籍人士服务、国际人才服务、企业出海和综合服务等超过500项集成服务事项,预计会在国庆节前后和大家正式见面运行服务。
二是抓攻坚,加快“两旧”改造步伐。零星改造方面,今年6月,全区47幅零星旧改地块全面完成,在全市重点旧改区域中率先完成零星旧改任务。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,积极探索零改更新模式,盘活“边角料”。通过把若干零星地块放在区域中整体考虑,创造性组团开发、整体设计,打破零星地块单独平衡难的困局。旧住房更新改造方面,今年5月小梁薄板改造工作宣告全面清零——比全市提出的2027年底完成目标提前两年半。彭浦新村街道在全市率先试点旧住房成套改造工作20余年,探索出“改扩建”“加层扩建”“拆除重建”等多种改造模式,今年6月底全面完成旧住房成套改造工作。蕃瓜弄小区实现签约到搬场、搬场到开工两个“全市最快”,形成成套改造“蕃瓜弄模式”。
三是优转型,打造更新示范区域。南京西路地区着力打造国际化、高端化、品质化的商务商业地标,促进商圈能级和楼宇品质双升级。走马塘片区整体转型区综合运用市场主体自主更新、市区国企联合转型等更新路径,“一地一策”引导产业空间混合利用,目前已启动更新7个地块,共计开发约21.46万方低效空间。2023年,静安区获评全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”称号。同时,着力打造“一江一河”新亮点。苏河湾万象天地项目实现“地面公园绿地+地下商业综合体”的一体化开发模式创新,将更多的地上公共空间留给人民、更好的功能品质留给城市,成为自然资源部节地模式推荐案例中唯一入选的上海案例。
二是产业生态“再升级”,激发“新活力”。结合区位优势和产业导向,分类施策,助推外资企业实现从“在中国发展”到“在中国创新”的跃升。针对高端消费品,依托区内国际顶级商圈优势,提供商业场景支持,让企业品牌IP化运营、IP具象化落地,6月,“路易号”巨轮引爆文旅热度,成为“现象级”地标。针对美妆品牌,引导链主企业欧莱雅,参与创设“美创静界”新赛道,通过国际品牌与本土研发力量深度融合,引领和培育千亿级“美丽经济”产业集群。
第二,细分行业。在专业服务业中的细分行业,有几个非常重要也非常领先的细分赛道行业。人力资源行业,“十四五”期间静安区的人力资源营收达到567亿元,位列全市第一,咨询与调查业2024年营收超过398亿元,位列全市第二,全球50强咨询机构中总部落地在静安目前已经有7家;法律服务业也是非常强,目前静安律师事务所与执业律师数量占全市超过20%,尤其在涉外法律服务领域,静安区目前共有涉外律师670余人,其中155人具有境外律师执业资格,分别在东南亚、欧洲、美国、澳洲等地区设有静安的法律服务机构分支机构;目前还汇聚了一批全球头部的检验检测认证机构,这个细分行业每年年均增长在“十四五”期间超过18%。
第三,龙头企业集聚。刚才您提到近年来静安区积极推进“全球服务商计划”,“全球服务商计划”在“十四五”期间作为一项重要举措纳入长三角一体化与国家支持上海“五个中心”建设重要文件中。目前静安的全球服务商机构已达103家,涵盖金融、法律、咨询、会计审计、检验检测、人力资源等多领域,在GaWC 175机构名录中在静安落地机构数量超过全市1/3。最近几年连续出台相应政策,比如在全市率先推出专业服务券,并且成立静安区高端服务业发展服务中心,连续多年发布多份行业指数和白皮书。
下一步,静安区将立足专业服务基础好、细分行业门类多,头部机构集聚优势,将从要素集聚、功能强化、转型提速和服务升级等多个方面发力,着力打造高端专业服务业集聚区,助力上海“五个中心”建设。我们将进一步聚焦“全球服务商计划”,加快集聚更多头部机构和国际功能性平台组织落地静安,努力构建全球龙头+本土标杆的发展工作格局。同时我们还将进一步聚焦一站式出海服务平台功能提升,打造中心城区出海服务高地,通过生态共建,新出海学院等平台和服务,强化专业服务赋能和链主企业带动效能,助力本土企业全球化布局。我们还将聚焦政策撬动效应,进一步扩大专业服务券扶持范围和工作力度,不断完善专业服务业在未来发展的支撑体系。
二是着力加强社会保障。围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网,牢牢抓住“三个聚焦”:聚焦重点就业群体,深化“15分钟就业服务圈”建设,建成28个社区就业服务站点,开展职业技能培训21万人次,创业帮扶近3800人,就业困难人员安置率达100%,零就业家庭实现动态清零。聚焦特殊困难群体,创新建立“静邻暖心”服务类社会救助体系,对2195户特殊家庭开展需求评估,提供个性化服务5717人次,完成无障碍家庭改造2192户、无障碍坡道改造近700条。聚焦便民生活需求,新增175个早餐示范网点,完成14家菜市场标准化改造,新建2275个公共停车泊位,其中包括全市首个垂直掘进地下智慧停车库。
三是着力呵护“一老一小”。推出乐龄、萌芽工程,精心呵护居民家门口的“朝夕美好”。乐龄工程方面,持续做深做实做好社区嵌入式养老服务,累计建成社区为老综合服务中心25家、长者照护之家17家、社区日间老年人服务中心29家、老年助餐服务场所113家、机构养老床位达到9900个,已经形成布局均衡、梯次合理的“15分钟乐龄生活圈”。我们还在全国首创“五床联动”医养融合照护服务模式,实现签约、医养照护、医养数据“三个全覆盖”,累计服务老人超过万余人次,真正实现了医养服务的无缝衔接。萌芽工程方面,持续深化儿童友好先行实践区建设,打造一批儿童友好学校、医院、特色实践点、阅读新空间,累计建成社区托育“宝宝屋”26家,托幼一体化覆盖率达100%,进一步向低幼龄延伸,初步已开设12-24小月龄托班7个。今年我们还在全市率先实现环卫公厕适老化、适幼化服务全覆盖。
四是着力优化服务供给。持续推进15分钟社区生活圈建设,不断提升多样化社会服务的可感可及性。教育方面,持续擦亮静安教育名片,围绕“优质均衡”,深入推进教育综合改革,优化教育资源配置,新增市示范性幼儿园4所、公办市一级园6所、市新优质项目学校3所,静安首创的“三段式”课后服务获教育部推广。医疗方面,进一步做实区域医疗中心,做强社区卫生服务中心,让居民群众看病就医更便捷、更暖心,连续三年获评上海市“便捷就医服务”数字化转型示范区第一名,“健康静安”数字平台实名注册人数超过130万,家庭病床建房率居中心城区首位。在文体方面,深化“美在静安”公共文化圈建设,新增“家门口的好去处”20个,“十百千万”文化配送工程惠及1161万人次,体育公益配送累计服务市民达到58万人次。

